2019年特殊教育专业新版人才培养方案修订调研报告

为更好地贯彻和落实国家出台的关于“本科专业类教学质量国家标准”“师范专业认证标准”等文件精神，切实助推学校应用型人才培养质量的提升，推进我院特殊教育专业的建设，确保人才培养质量，深入了解专业发展的经验、存在的问题及专业建设设想等一系列问题，经过初步分析调查，编制本报告。

一、调研工作组织与开展情况

特殊教育专业全体教师共同开展了本次调研活动，本次调研选择了全省具有代表性的用人单位（即特殊教育学校）的领导、部分教师和近几年本校毕业的学生，目前的在校学生、专业教师以及兄弟院校，分别采用了文献检索、会议研讨、问卷调查、走访座谈、现场交流、参观考察等方法，获得了大量的调研资料。

（一）调研任务和内容

依据人才培养方案的要求，我们确定本次调查的任务和内容是：明确特殊教育专业领域的国家政策，用人单位的规范要求及本专业毕业生能胜任的岗位、岗位能力要求、职业标准等；了解岗位对学生的职业素养和能力要求，包括职业道德、行为态度、文化素质和专业知识、专业技能以及身心健康等方面的要求；了解同类院校特殊教育专业课程建设情况。

（二）调研对象基本情况

用人单位方面，我们对省内多所特殊教育学校进行了参观考察、问卷调查、走访座谈，接受调研的单位包括市级、县级、和区级的特殊教育学校，涵盖了聋教育、盲教育和培智教育领域。接受调研的具体人员包括学校校长、副校长等领导、教师代表和近几年本专业的毕业生代表。

教师方面，专业组织了全体教师参加的关于本专业人才培养方案修订的专题研讨会，对教师们在教育教学过程中，在课程的开设过程中所面临的问题、对人才培养方案修订的建议进行了意见搜集。

学生方面，我们对本专业的大三大四的在校生进行了涉及专业理念、专业知识、专业技能、专业实践、课程设置、学习状况等方面的问卷调查和座谈。

同类院校方面，我们搜集了国内同等级别的兄弟院校的人才培养方案，并与兄弟院校的专业负责人和教师进行电话、QQ和微信等方式的沟通和交流，充分交换了意见。

二、调研情况

（一）行业发展现状与需求分析

国家层面对从事特殊教育的师资标准也进行了相关规定。２０１５年８月２１日，教育部发布《特殊教育教师专业标准（试行）》，提出了特殊教育教师要具备“师德为先”“学生为本”“能力为重”“终身学习”的理念，并且从“专业理念与师德”、专业知识与专业技能三个维度提出了68条基本要求；修订后的《残疾人教育条例》（2017年）进一步对特殊教育教师的符合条件作了规定：“（一）依照《中华人民共和国教师法》的规定取得教师资格；（二）特殊教育专业毕业或者经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门组织的特殊教育专业培训并考核合格。从事听力残疾人教育的特殊教育教师应当达到国家规定的手语等级标准，从事视力残疾人教育的特殊教育教师应当达到国家规定的盲文等级标准。”

《残疾人教育条例》（2017年）第三条提出“残疾人教育应当提高教育质量，积极推进融合教育，根据残疾人的残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式，优先采取普通教育方式”; 第二十六条规定“县级以上地方人民政府教育行政部门应当统筹安排支持特殊教育学校建立特殊教育资源中心，在一定区域内提供特殊教育指导和支持服务。”这意味着我国特殊教育学校将从单一残疾人教育机构向具有复合功能的支撑本地特殊教育发展的区域资源中心转变，也意味着特殊教育教师面临着角色、工作内容和工作场域等的变化，相应地，作为特殊教育师资职前培养单位，必须根据国家行业发展变化的需要培养适合行业需求的特教教师，即培养兼具特殊教育能力、学科教育教学能力、康复能力、普通教育能力等多领域知识和技能的“复合型”特教教师。

有研究显示，目前特殊教育师资存在如下问题：教师数量不能满足需求，专业化程度不足、职业认同感不高等。从对几所行业学校的实地考察、走访座谈获取的资料来看，行业学校对我院特殊教育专业培养的毕业生总体上是满意的，也基本认同专业的课程设置的科学性、合理性以及针对性，但也反映出本专业的毕业生存在的一些问题：学得宽泛但是不专、不精；师范生基本技能不足，如三笔字、公文写作、音乐、舞蹈、绘画技能；康复技能不足，康复与学科教学脱节；对特殊学生的诊断评估能力较弱；班级管理能力欠缺；对自己的职业规划不太明确；职业抗压能力还有待改善等。

（二）行业学校对特殊教育专业人才的需求情况

从数量上看，每所学校计划招收人数每年都在10人左右，最近几年对教师的需求都呈现上升发展趋势；从教师专业方向来看，目前急需自闭症教育教师、学前康复教育教师、随班就读教师和培智教育教师。从专业素养需求来看，行业学校需要的教师首先要具备良好的职业道德，其次是扎实的专业知识，教师的基础能力和特殊教育的专业技能。具体来看，知识维度，需要的有特教专业基础知识、康复专业理论知识、幼儿园五大领域知识、声乐、钢琴等艺术知识和科研方面的知识以及专业外的相关知识，如礼仪文化、美学、计算机等；专业技能维度，需要的有基础能力如沟通交往、组织协调、公文写作等、职业技能如特殊儿童诊断评估、康复训练、多重障碍儿童教育教学、弹、唱、说、画、演等能力、家校沟通合作能力等。

（三）毕业生反馈情况

班级管理能力普遍较弱，美术、舞蹈、教师基本礼仪等师范生基本技能不足，教育教学、教育康复的专项的实践性技能较为缺乏，无法很快适应学校的各个工作岗位。

（四）在校学生反馈情况

师范生基本技能课程开得太泛，课时量少，不利于某项技能的掌握，建议学生根据自己的兴趣选择某个方向，如舞蹈创编或儿歌弹唱，开设系列课程，持续性地学习；只开设特殊教育史课程过于狭隘，建议增加中外教育史课程；特殊学校卫生学课程非常重要，建议作为必修课程或是必选课程进行开设；手语的学习应该从大学一年级开始，而且应该具有长期性；学术研究方面的能力需要加强；目前的课程设置中较少考虑学生考取教师资格证的需求，建议增加数学、普通话等课程。

（五）同类院校人才培养方案考察情况

本次调研主要搜集了几所同等级别开设特殊教育专业的院校的人才培养方案，对这几所学校和本院校特殊教育专业的人才培养方案进行了梳理和比较，结果如下表所示。

通过比较发现，同类院校在培养目标方面，都培养的是应用型的专业人才，能够在特殊教育学校、康复训练中心、福利院等部门从事相关专业工作，但乐山师院特殊教育专业的应用型人才还需具备复合的专业知能；从修习学分和学时数来看，各校差异较大，乐山师院学分最高，学时数最多；从专业课程设置来看，同类院校大都设置了专业基础课程、专业主干课程和专业方向课程。

贵州工程应用技术学院等院校特殊教育专业人才培养方案部分内容比较

三、本专业现行人才培养方案及其实施存在的问题

（一）应用型人才培养方案中培养目标的定位不够准确

目前人才培养方案中的定位未充分考虑行业标准和社会发展需求，对学生的高尚的师德理念、职业道德强调不足，对学生需掌握的专业知识的认识不全面，对应用型、复合型的师资定位较为狭窄。

（二）课程体系缺乏系统设计、课程结构有待优化

目前的课程体系中缺乏专业主干课程的明确界定和分类，专业拓展课程面过于狭窄；课程模块的课程有待进一步调整，以保证其合理性；课程设置未充分考虑学生考取教师资格证的需求；师范生基本技能如三字一话、音乐、舞蹈等课程开设不足；课程设置还忽略了作为未来的特教教师面临的职业压力的心理健康问题。

（三）理论性课程占据主导地位，实践教学的重视程度不足

方案中的数据显示实践教学占学分比例为42.39%，事实上是加上了所有开设课程中的实践教学，但课程中的实践教学只有对学时数的要求，并没有对学分有明确界定和说明，因此从方案的课程设置来看，重理论性课程，而实践教学的重视程度不足。另外，在实践教学的内容中，见习和实践教学周的界限模糊，关系不清，难以操作。

（四）人才培养中缺乏行业的有效参与

目前方案中关于课程实践的实施方式单一，实践环境局限在学校，实践内容与行业需求存在脱节现象；实践教学的实施主要是学生走出去的方式，与行业之间是一种单向的合作；实践教学基地类型也较为单一，主要是公立的义务教育阶段的特殊教育学校，融合教育环境、学前特殊儿童教育、特殊儿童康复机构等其他行业需求的环境中的实践缺失。

（五）课程学分比重、课程开设的前后顺序缺乏合理性

方案中部分课程学分过重，如个别化教育计划的理论与实践、听障儿童发展与教育、人体解剖生理学，实践教学部分的“见习”和“实践教学周”的学分重复；有的课程开设的时间过晚，如手语，第三学期开设的专业课程比重不合理。

（六）师资队伍知识结构单一

人才培养方案的可行性受制于教学队伍的基本素质，因此人才培养方案的制定要立足教学队伍的实际。培养目标再合理，课程内容设置再科学，如没有相应的师资配套，培养效果不可能达到。目前特殊教育专业教师基本上都是特殊教育专业毕业，知识结构较为单一，行业学校需要的学科课程与教学、师范生基本技能的师资较为缺乏，如特殊教育学校语文、数学教材教法课程教师需要具有语文、数学学科背景。

四、对本专业2019版人才培养方案制定的思考和设计

（一）目标定位：复合型特殊教育师资培养

复合型师资的准确定位：不仅包含特殊教育学校教师培养，也包含随班就读师资; 不局限于“特殊教育知识技能和教育康复能力”兼具的复合型特殊教育教师培养，也涵盖融合教育的生态环境下，“特殊教育与普通教育知识技能”兼具的复合型特殊教育教师的培养。因此需要结合自身定位和资源优势、以及学生就业区域内教师需求的数量和结构现状等，准确定位本专业的培养目标。

（二）课程设置：符合《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》

“复合型”特殊教育教师应掌握不同领域的知识和技能，其培养中的课程体系也应更突出模块化、综合性、选择性和实践性。特殊教育专业应根据自身优势和资源情况，基于优势资源互补的理念，拓展各领域课程模块，打破传统特殊教育专业固化的课程体系。在课程设置时，突出综合性，注重课程间的联系，增强学生整合跨学科知识技能并应用于实践的能力。此外，在课程内容中突出实践导向，紧密结合教学实践，在课程中充分融入优秀的教育教学案例，将特殊教育学科前沿知识、课程改革和教育研究最新成果充实到教学内容中。在组织课程内容时，可以使用模块制、按需设计内容、加强实践环节等措施，使教学内容更加系统化。

因此建议优化课程内容、压缩学分总数，明确专业主干课程，增加融合教育方向的专业拓展课程，调整课程模块中的相关课程，增设满足学生考取教师资格证和教师心理调适的相关课程。将课程内容过于狭隘的课程进行调整，如特殊教育史改为中外教育史、特殊教育课程与教学改为课程与教学论等，对学分过多或不足的课程进行学分调整，对专业课程的开设顺序进行调整以更符合学生对专业的认识、理解和技能把握的逻辑关系。

（三）培养模式：注重共育、突出实践教学

特殊教育师资培养机构应着力构建高校与社会各种机构合作的模式: 建立优质校外特殊教育实践基地，以特殊教育学校、开展随班就读的普通学校、医院康复部、特殊教育康复机构为主要实践基地，将课程教学与实践紧密结合起来，促进学生实践技能和临床能力的培养; 聘请医学专家、康复专家、特殊学校优秀教师、心理学专家等为学生的校外导师等。通过高校教师和合作机构教师的互动交流、研究探讨，共同培养能够适应特殊教育发展需要的 “复合型”特殊教育教师。

（四）适应师范类专业认证要求，强化师范生基本功训练

适应师范类认证要求，推进卓越教师培养计划、启动教师教育在线开放课程建设计划，提倡教师磨炼“三字一话”，强化教学基本功训练，建议学校建设师范生技能实训中心，师范生职业技能培养“四年不断线”，确保达到师范类专业认证要求。

（五）加强师资在职培训，引进行业师资

专业师资需要加强继续教育，结合教师的专业方向和课程特点进行有针对性地参加在职培训，更新专业知识内容，跟上特殊教育发展的节奏和需求；学校选派教师到更高级别的学校进行访学，以发挥优秀人才的引领作用；鼓励和支持教师结合所授课程进入行业学校一线进行实践锻炼，以保障课程能够充分地将理论与实践结合进行教学。在人才引进方面，一方面注重师资的整体学历学位水平的提升，另一方面充分考虑专业课程建设所需的行业师资需求，引进如语文、数学等的专业人才。

五、对学校人才培养方案制定总体设计的意见和建议

（一）目前学校人才培养方案中相关课程设置的问题：

1.思政课所占学分比例过大，比体育类课多了4倍；

2.实践周与教育实践、教育见习的关系模糊；

3.课程设置当中对于师德规范、教育情怀的体现较少；

4.师范专业通识选修课中可否拓展为人文素养类课程而不仅仅是艺术教育。

（二）建议

1. 人才培养目标与学校定位相适应

人才培养目标包括培养规格、培养要求等，各高校应该根据自身的办学目标和特色确定培养规格，在培养要求方面应凸显学校的自身特点。例如，研究型大学应重视对学生科研能力的培养，应用型大学则应重视学生技能、实践能力的培养，以培养出具有一定规格的特殊教育人才。同时，根据《国标》地要求各高校应重视对学生创新创业意识和实践能力、信息素养、自主学习、终身学习和自我发展意识等方面的培养。

2.压缩学分总数，调整学分构成比例

2018年教育部颁布的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》要求总学分应为140～160学分，实践课程所占比例不低于25%。北京师范大学、华东师范大学、浙江师范大学等重点院校学分分别为140学分、150学分、160学分，相比之下，非重点院校学分数较高，这就意味着课程门类多，教师任务重，加上教师专业知识结构的单一，导致教育教学质量无法得到质的提升。因此建议压缩学分总数，结合地方产业需求、学校发展等现状，调整人才培养方案的总体学分，以符合国家标准。

3. 优化课程结构，完善课程内容

在课程结构上，各高校应调整通识课程、专业基础课程、专业方向课程以及实践课程等之间比例；选修课与必修课之间的比例。应根据《国标》调整专业基础课程和专业方向课程的内部结构体系，在专业基础课中需开设中国教育史和外国教育史，提高学生的史学修养，在专业方向课中增加技能类课程的种类和学时；实践课程应适当提高教育实训、教育考察、教育调查的比重，丰富课程类型，并将创新创业教育纳入实践课程之中，注重对学生创新创业方面的实践训练。

4.注重专业师资的外引，更要重视专业教师的内培

由于专业师资的知识结构的局限性，人才培养方案在课程设置方面存在因人设课的现象。因此为了课程设置与开设能更符合人才培养需求和国家标准，改善师资专业知识结构现状，提升教师专业水平势在必行。一方面重视引进博士研究生、教授等高学历、高职称的专业人才，另一方面也应该重视已有专业师资的在职培训，培训需要采取走出去请进来的双管齐下的形式，建议学校出台相关政策、给予专项经费以保障和支持专业教师的专业发展需求。