2014年特殊教育专业人才培养方案修订调研报告

一、调研背景分析

特殊教育是对特殊儿童、青少年实施的教育，在教育过程中，需要使用一般的或特别设计的课程、教材、教法、组织形式和设备。特殊教育的发展水平体现着社会的文明进步程度。改革开放30年以来，中国的特殊教育在政策、体系等方面都获得了较大发展，特殊教育事业取得了举世瞩目的成绩。然而，新的时代，赋予了这一事业新的使命，尤其在特殊教育实施者——教师这一职业角色中，不仅从规模上，更从质量上提出了更高的要求。

《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中强调加强特殊教育师资人才队伍建设，创造条件办好特殊教育师范院校，在普通师范院校开设特殊教育专业或课程，增加特殊教育师资人才队伍的数量，提高质量。此外，2008年出台的《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，以及2009年5月国务院办公厅转发的教育部等8部委《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划(2008-2010年)》、《我国特殊教育“十二五”发展规划》均明确提出师资建设的迫切，并明确要求提高教师质量，建立专业标准。2012年《教育部中央编办国家发展改革委财政部 人力资源社会保障部关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》中提出“坚持‘特教特办’，大力加强特殊教育教师队伍建设，要求各地要根据特殊教育事业发展的实际需要，按照“分类规划、优先建设、突出重点、分步推进”原则，科学确定特殊教育教师队伍建设的目标。到2015年，基本形成布局合理、专业水平较高的特殊教育教师培养培训体系，特殊教育教师职业吸引力进一步增强，教师数量基本满足办学需要。到2020年，形成一支数量充足、结构合理、素质优良、富有爱心的特殊教育教师队伍。2014年《国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划（2014—2016年）》的重点任务中，重视师资培养，要求扩大特殊教育教师培养规模，加大特殊教育教师培训力度，提高特殊教育教师的专业化水平。逐步建立特殊教育质量监测评价体系。受国家政策的影响，四川省相应出台了《四川省教育事业发展“十一五”规划》、《四川省教育事业发展“十二五”规划》，逐步强调教师队伍建设，将特殊教育教师培训纳入培训计划，提高专业水平和待遇，改善工作环境和条件，在教师职称评定工作中给予政策支持。

目前，四川省高等院校中开设特殊教育专业的学校共有5所，分别为四川师范大学、乐山师范学院、成都大学、四川文理学院，雅安职业技术学院。四川师范大学于2013年开始招生特殊教育专业本科生，四川文理学院于2011年9月开始特殊教育招生，雅安职业技术学院，成都大学于2007年开始专科招生，2010开始本科招生

乐山师范学院教科院前身“乐山师范学校特殊教育师范部”是中国-联合国儿童基金会90-94周期合作项目单位。1990年，开始招生特殊教育专业，设有听障儿童教育和智障儿童教育两个专业。2000年3月经国家教育部批准，成立乐山师范学院，同年特殊教育专业停止招生。时隔十年，2010年我院特殊教育专业恢复建设。现有毕业生及学生情况为：10级特教专科毕业生32人，11级特教本科生32人，12级特教本科生41人，13级特教本科生85人，14级特教本科生95人。2010年以来，乐山师范学院获批成立“四川省特殊教育教师继续教育乐山师范学院培训中心” 、“四川特殊教育人才培训基地”两个省级培训机构，特殊教育专业被列为四川省省属高校质量工程“专业综合改革试点”建设项目；2014年成立特殊教育发展研究中心，我校不仅承担培养特殊教育师范生的任务，也肩负着特殊教育研究，以及全省特殊教育教师职后发展的使命。

本科人才培养方案是高等学校人才培养的总体规划，是指导本科教学工作的基本文件，是安排教育教学工作的主要依据。我校正处于办学转型阶段，重视人才质量，提升学生实践能力，发展应用型、技术型人才，以服务地方为特色，力求成为服务功能更强的应用型、服务型大学。因此，为了制定出更加有效、合理和适应于当前社会发展和学校发展特点的专业人才培养方案，特殊教育系进行了一系列的行业调研工作，为我校现有特殊教育专业人才培养方案的修订工作打下了良好的基础。

二、调研内容

(一)各专业有关的政策文的件的研究；行业的发展现状、趋势、特点；人才需求状况及对人才的能力、素质的要求。

（二）调研毕业生对各专业在课程设置、教师教学、教学管理等方面的意见建议，以及用人单位对各专业毕业生质量的评价、对各专业人才培养的意见建议等。

（三）全面了解国内外相关本科专业人才培养的现状，深入研究和分析同类院校相同或相关专业人才培养的目标定位、课程设置、学时学分、教学改革等情况。

（四）认真分析和查找本学院各专业现行人才培养方案及其实施中存在的问题和不足，准确清楚地定位各本科专业人才培养目标和专业特色，针对性强地提出各专业人才培养的具体规格及要求。

（五）提出各专业应用型人才培养的改革与建设思考，明确人才培养方案制定的思路、意见和建议。

三、调研工作组织与开展情况

（一）全系教师共同参与。除专业调研负责人外，全系教师多次共同座谈、研讨培养方案的修订。

（二）多渠道收集信息。采用问卷、实地走访、电话访谈、网络调查等形式收集资料，获得行业相关信息。

（三）分阶段调查，实时汇总调研成果。为了提高调研研究的有序性和有效性，主要从专业师资情况、实验设备及图书准备情况、实习基地准备情况、学生的实践能力与应用能力、借鉴国外先进的教学经验与培养模式、社会需求等方面着手调研培养方案的制订与实施，以确保调研的客观性、针对性，及全面性。

四、调研结果

（一）本专业人才培养的需求分析

1.我省教育事业发展对专业人才培养的客观需求

四川省教育厅官网数据显示，2011年我省特殊教育教师1784人，2012年特殊教育教师增长为1941人，同比上年增长8.8%，增长了157人。关于2013年教育事业基本情况报告中显示，2013年四川省特殊教育学校119所，比上年增加6所，特殊教育（含随班就读）共招生8230人，比上年减少168人，在校生4.37万人，比上年减少556人。其中：特殊教育学校和附设班共招生1818人；在校生9651人，比上年增加28人，增长0.29%。四川省教育厅教育事业统计摘要显示，至2010年底我省专任教师师生比为1: 4.66，落后于我国发达地区特殊教育学校的师生比1:4的标准。随着我省大力普及特殊教育，为确保特殊教育质量逐渐缩小师生比例，因此未来我省特殊教育教师在数量、质量上均存在教育缺口，且在短期内不会得到解决。从2011年来看，我省仅有成都大学特殊教育专业专科毕业生16人。2012年我省毕业生30多名专科生，本省高校师资培养数量无法满足现行师资补充要求，因此，加大特殊教育人才培养力度，是符合我省教育事业发展现行趋势的。

2.社会公开招聘透视市场导向对人才培养的影响

2010年，我院曾在四川省范围内随机选择了19所特殊教育学校的300名教师进行调查，结果具有特殊教育专业背景的教师占40.77%，其余59.23%的教师为非特殊教育背景。从2014年1月到2014年7月间我省人事网公开发布招聘信息来看，仅以泸州市为例，泸州市市属及七个县区共招聘特殊教育专任教师8人，其中江阳区（4人）、龙马潭区（1人）、泸县（1人）、素永县（2人），专业条件要求特殊教育、儿童康复专业，或接受过特殊教育相关培训，或未限制专业，学历要求为全日制普通高校专科及以上，具有小学及以上教师资格的非占编在职人员或具有教师资格证者可以参加事业编制的招考。四川省共有 个地级市，仅泸州市对于特殊教育教师的需求量就达到8人，然而由于我省高等本科特殊教育师范生培养的匮乏，因此，我省各县市在特殊教育人才引进时，从专业要求、学历水平上并未严格规定招聘条件。

3.从行业标准看专业人才培养要点

我院先后三次在我校组织召开特殊教育专业建设与发展、师资培养培训工作研讨会，邀请四川省教育厅特殊教育行政管理人员、四川省教育科学研究所特殊教育研究人员以及省内部分特殊教育学校校长、教师代表座谈、研讨。并在专业建设的四年中，不断从特殊教育学校校长及管理人员处获悉特校的人才需求情况，以及特殊教育学校的行业标准。在与校长访谈期间，校长提出人才需求的首要条件为特殊教育师范生的专业热情和对职业价值的认同。并认为，积极的职业态度和认同，能够引导学生形成积极的职业动机，这将有利于调动师范生主动学习，投身于教学活动中，可以避免消极行为，降低职业倦怠，减少职业流动。其次，特殊教育学校要求师范生毕业生应具备过硬的教学基本功。特殊教育对象的复杂性决定特殊教育教师在课程设计、教学方法、教学评价等方面具有过硬的基本功。虽然特殊教育班型小，但不同障碍程度、不同学习能力、不同年龄的学生要求教师在教学中设立不同的教学目标，选择不同的教学方法，并且给予不同的评价。特殊教育师范生的第二个要求是站稳讲台。再次，要求加强师范生的学科素养。特殊教育师范生学科素养薄弱成为我校人才培养的软肋。如何解读文本，如何有效传递知识是影响特殊教育教学质量的重要因素。因此，广博、扎实的知识体系是强化师范生学科素养的关键。 最后，特殊教育师范生应具有扎实的实践能力和专业技术。包括手语、盲文、特殊儿童情绪管理、课堂的有效沟通、IEP的制定、评估与测量、行为矫正、各种康复技巧等。

4.从学生实践、实习、就业情况看我校人才培养

我院培养的2010级特殊教育专科师范生32人已全部就业，其中30人进入我省市县特殊教育学校、儿童福利院， 1人进入特殊教育民办学校，1人转入其他行业，就业现状良好。现有2011级特殊教育本科师范生32人，除一人因事休学外，已全部我省8所市区级特殊教育学校实习。对实践、实习、就业的学生访谈了解到，我院特殊教育师范生较其他学校毕业生相比，缺乏专业特长，专业特色不明显；其次，特殊教育教学所需要的弹琴、绘画、舞蹈等能力欠缺，师范技能不强；本科教学以理论为主，缺乏实操，学生见习、实习中对癫痫的处理、特殊儿童情绪管理、特殊儿童行为管理、班主任工作等方面缺乏技巧；此外，专业技能不扎实，手语、盲文等专业课程在大二时开设，大四实习期间大多已经遗忘，学生不得不重新学习，或容易造成规避聋教、盲教的现象；学科性不强，对于教学素材的挖掘、讲解缺乏深度现象在本校师范生表现中比较突出。

（二）现行人才培养方案存在的问题

1.培养目标和专业定位不明确

专业人才培养方案必须有明确的人才培养目标和定位。各专业要在广泛开展社会调查，对本专业领域技术和应用发展的新情况、新趋势、新特点，以及职业岗位能力需求进行分析与研究的基础上，参考教育部相关专业教学指导委员会制定的专业人才培养规范，作为确定专业人才培养目标和定位的基本依据。同时，还应以校本部和国内外同类专业人才培养目标和定位为参照，遵循我院本科人才培养目标和定位，以学院学科建设与发展规划为依据，以师资队伍状况、教学条件等为基础，进一步明确专业人才培养目标和定位。

我院特殊教育人才培养目标中存在目标不明确、不具体，专业定位不明确等问题。2013年修订的特殊教育本科人才培养目标——“贯彻党的教育方针，以科学发展观为统领，遵循现代教育教学规律，充分尊重学生个性化需求，促进人的全面发展。基于教师专业化的发展趋势，培养具有良好师德，热爱特殊教育，具有一定特殊教育理论素养和较强教育实际工作能力，熟练掌握现代教育信息技术，具有创新意识和较高文化素养的特殊教育研究、管理工作者、特殊教育学校骨干教师、特殊教育相关机构康复训练技术骨干等高素质创新性临床实践人才。”目标制定比较宏观、笼统，去掉“特殊”二字，并未体现专业定位与其他师范生培养的差异。

2.专业优势与专业特色不突出

以本次修订工作为契机，根据学科特点和行内比较，以及11级特殊教育本科师范生实习情况，及我校办学转型的理念系统分析本专业市场需求和发展前景。应认真思考自身办学优势，科学论证专业人才培养目标，合理规划课程体系，有效组织课程内容，加强实践教学与过程管理，强化专业优势，深入探讨如何形成或凝练专业特色，做到“人无我有，人有我强，人强我新，人新我精”。

3.课程体系不灵活

专业人才培养目标能否实现，很大程度上依赖于所构建的课程体系能否充分体现科学性、系统性、完整性、灵活性、先进性和可行性。在本次修订培养方案的工作中，要对原有课程体系进行全面剖析，查找问题，解决问题，重新构建出更加科学、合理的课程体系。要做到课程结构合理，学科联系紧密，避免学科知识重复，通识课、学科基础课、专业课三大模块划分合理，安排合理。对于专业核心主干课程，必须进行规范化设置，将理论知识与实践活动合理分配。学科基础课和专业课中选修课程的设置应具有多样性、稳定性和相对灵活性，力求多样、多元。

4.实践教学环节不完善

实践课程的设置应侧重体现应用性、实用性特点，并尽量与企事业单位实际应用需求相结合。最后一年的培养应依据分类指导的原则，充分体现人才培养的系统性和完整性，实现人才培养效益最大化。为切实保障人才培养的实际效益，相关专业也可在最后一年开设专业综合实践环节。另外，还可考虑开设方法论方面的选修课程，以引导学生掌握学习和思考的方法。

5.教学方法、教学手段待更新

树立以学生发展为中心的教育理念，积极促进教学方法和教学手段改革，增强学生学习的主动性与积极性，着力培养学生的自主学习能力。树立以学生发展为中心的教育理念，积极促进教学方法和教学手段改革，增强学生学习的主动性与积极性，着力培养学生的自主学习能力。通过开展启发式、讨论式、互动式、案例式和研讨式教学，创造生动活泼的课堂氛围，激发学生的学习兴趣，让学生有机会表达和交流，有空间想象和思考。教学过程中力求“授之以渔”，在培养学生养成基本行为规范的前提下，突出对学生能力、个性和创新精神的培养，增强学生的自主学习能力，培养学生终身学习的理念。

六、调研组对人才培养方案修订的建议

（一）专业人才培养模式、教学模式与方法改革及专业建设的建议

1.注重强化专业优势，凝练专业特色

乐山师范学院抓住党和国家高度重视特殊教育的契机，倾全校之力加大了特殊教育的发展力度，以“质量建设、内涵发展”为本，坚持开放培养与开门服务，积极探索高等师范院校特殊教育专业快速发展的路径与模式，使得特殊教育专业逐步成为本校的办学特色和亮点。如何在办学中办除专业优势，凝练出专业特色，将成为我院打造专业品牌的必然趋势。下面仅就我省无所特殊教育专业人才培养目标、专业课程、就业去向进行比较。

上述学校在特殊教育人才培养目标中，定位既有共性，也存在一定差异性，在市场经济和供需关系的影响下，如何使人才适用、实用、受用，做到“人无我有，人有我强，人强我新，人新我精”，将成为本专业改革的重要目标。

2.课程体系的构建要与师资队伍的建设相结合

从现有的特殊教育本科教育师资和本科教育现状来看，我系共有特殊教育专任教师12人，其中副高级以上教师1人，讲师5人，助教6人，工作年限3年以上者6人，接受过动作治疗培训教师1人、言语治疗培训教师2人、艺术治疗培训2人，胜任IEP制定教师2人。具有1线工作经验教师0人。从我校毕业生及现有学生对专业学习访谈可知，目前我系教师专业讲授理论比重过大，缺乏实践设计、教学示范、实际操作，且一些技能型、实践性较强的课程也存在此种现象。因此，建议尽量保证每位专业教师能够承担1门专业核心主干课，1-2门专业选修课。对一些暂时没有能力开设、但对专业人才培养又至关重要的课程，我系应规划现有师资，拟定教师成长方案。首先可通过现有师资培养，尽快通过长期、短期进修，形成教师专业特长，积累教师的实操经验；其次可通过加大师资队伍引进力度，确实引入专业所需，技能较强，理论扎实的特教师资。

此外，要停止开设一些已经过时并且对人才培养目标的实现无足轻重的课程。内容重合度高的课程应考虑适当整合，以提高授课效益。相近专业都开设的学科基础课，可适当整合共享。要坚决杜绝因人设课

3.重视对学生职业认同和综合素质的培养

当前我国特殊教育师资力量的培养虽已呈现出“开放化、一体

化”的趋势，但仍是以职前培养为主。学生的知识水平、专业技能固然可以通过培养和训练在短期内提高，但其人生观、价值观却受到更多因素的影响。研究表明：学生比较看重工作时能否获得良好的社会互动，能否与他人建立良好和谐的人际关系、工作中能否获得合理的经济报酬、是否有完善的制度以满足安全感，均是印象学生职业认同的重要因素，因此，重视对特殊教育师范生工作价值观的认识和测量，了解学生心理动向，充分利用这些信息，有针对性地对其进行必要的教育和引导，使他们形成积极向上的人生观、价值观。积极进行特殊教育师资培养课程改革的探索，注重专业性与实践性的结合，适当增加学生的实习或见习机会，培养他们的实践操作能力。此外，应创设实践机会，在实践中培养、形成他们的综合能力。

4.重视教学过程管理，切实保证人才培养质量

首先，加强教学过程管理，保证教学质量。可通过平时作业、随堂测试、单元测验、读书报告、调研报告等灵活多样的形式，及时、有效地考核学生的学习情况。通过调整成绩考核与评定办法，适度、合理增加平时成绩所占比重，以加强对学生平时学习的管理和考核力度。

其次，完善行政管理，提高教学效率。我校实践活动开展的申请程序较为繁琐，这种教学管理体制使得教师在繁重的教学工作开展中，规避提交申请，导致理论教学过强，实践课程削弱的现象。因此，建议完善行政管理，简化申请审批程序，为实践课程的开展创设便利条件。

5.学科基础课和专业课，应适用、实用、管用

对于学科基础课和专业课，要从专业实际情况出发，适度、合理调整理论与实践学时的比例，缩减理论学时，增加实践学时。例如：压缩《听觉障碍儿童心理与教育》、《视觉障碍儿童心理与教育》、《智力障碍儿童心理与教育》、《特殊教育史》等课程。《普心》、《教心》、《儿童发展与教育心理学》进行适当的整合与压缩。《特殊教育导论》课程可提前至大一上学期进行专业渗透，《个别化教育计划》与《特殊儿童诊断与评估》提前1个学期开设。增加《特殊儿童行为矫正》、《特殊儿童诊断与评估》等实操类课程课时。《手语》、《盲文》不额外增设学时，但开设延长为一学年。增设《手工》、《音乐》、《舞蹈》、《绘画》师范技能课。

学科基础课和专业课开设前确保教师进行课程介绍，以帮助学生建立起所学课程与后继学习的联系，明确专业学习目标，激发学习动机，确保专业理论的扎实与牢固。

6.实践课程侧重应用性、实用性，曾设实习周与认识实习环节

实践课程的设置应侧重体现应用性、实用性特点，并尽量与企事业单位实际应用需求相结合。首先开学增设实习周，实习时间为1周，可通过观摩的形式了解行业需求与服务对象。其次，大一、大二可增设预听课环节，并组织本专业不同年级学生进行学习交流，或结成专业“对子”。此外，每个学期的16周教学周中，对于要求专业实践的某些课程，可在14-15周两周组织认识实习环节，一是便于教育行政体系统一管理，二是理论学习之后，可确保实践课程的有效实施。最后一年的实习环节应依据分类指导的原则，充分体现人才培养的系统性和完整性，实现人才培养效益最大化。为切实保障人才培养的实际效益，另外，还可考虑开设实践性较强的本专业方面的选修课程，以引导学生掌握学习和思考的方法

7.专业选修课课程的设置应具有多样性、稳定性和相对灵活性。

特殊教育专业选修课主要集中于大三阶段，规定每个学期限定选修学分不少于10个学分，某课程选修人数不足20人，将不得开班，学生将另选开班。学生在大三阶段课程较少，应鼓励学生多选、多学，多涉猎专业领域和课程，以丰富学生的专业技能和视野。

（三）通识课及教育基础课程以够用为原则

从2013年修订的特殊教育培养方案来看，特殊教育专业通识课为55分，占学生总课时近30%的比重。其中包括政治、外语、语文、信息技术、体育、数学方面的学习，学分分配如下：

从学生反映来看，大一、大二阶段通识必修、通识选修课程已经对学生造成了繁重的学习负担。很多课程看似“重要”，但未必“必要”。因此，建议作出删减、压缩或合并，以够用为主要开设依据。各专业可根据专业培养目标需要合理选择。